Одно из инвестиционно выгодных решений – это участие в аукционах и заключение госконтрактов. Только следует понимать, что существуют жесткие регламенты и правила, которые следует учитывать, – их нарушение чревато не только штрафами, но и более серьезными санкциями.
В данной статье мы рассмотрим обеспечение исполнения контракта по 44 ФЗ, нюансы возврата обеспечения, особенности расчетов и другие аспекты, которые могут быть интересны исполнителям госзаказов.
Государственный контракт является письменным договором между производителем товара или исполнителем услуги и государственным органом любого значения – федерального, регионального или муниципального. То есть, простыми словами, если тратятся государственные деньги, обязательно заключение госконтракта. Он направлен на обеспечение нужд государства. Регулирование госконтрактов осуществляется Федеральными законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Отличие заключается в том, что, согласно 44-ФЗ, вести закупочную деятельность могут все государственные заказчики, тогда как по 223-ФЗ – только организации с государственным участием. При этом любой заказчик, работающий по 223-ФЗ, вправе осуществлять закупки и по 44-ФЗ.
Соответственно, получая контракт 44-ФЗ, предприятие, ИП или физлицо обязано исполнить взятые на себя обязательства.
Что такое обеспечение контракта по 44 ФЗ?
Гарантийные обязательства говорят о том, что заказчик отвечает за выполнение работ или оказание услуг точно в срок и в полном объеме. Обеспечение подобных обязательств исполнитель предоставляет либо в денежной форме, которая блокируется на весь срок гарантийного обслуживания, либо посредством независимой гарантии. Можно использовать денежный депозит.
Под термином «гарантийные обязательства» понимаются те условия и регламенты, которые заказчик определяет относительно качества продукции, продолжительности гарантийного периода, масштаба предоставляемых гарантий и порядка гарантийного обслуживания. На самом деле все индивидуально, и договор можно составить на компромиссных условиях.
На сегодняшний день запрашивать или не запрашивать гарантийное обеспечение – это право заказчика, а не его обязанность. Однако если заказчик вводит такое условие, исполнитель обязан его выполнить (п. 2.2 ст. 96 44-ФЗ). В последнее время заказчики все чаще просят гарантийное обеспечение, тендеры выигрывают все больше те, кто готов предоставлять гарантии.
Заказчик ничего не знает об исполнителях и о тех, кто участвует в тендерах. Принять участие может любая компания, даже из регионов и с очень маленькой выручкой. Поэтому заказчики находятся в зоне риска. В данном случае гарантийное обеспечение по 44 ФЗ является хотя бы относительной защитой от невыполнения обещаний со стороны победителя тендера.
Обеспечение заявки по 44 ФЗ:
Величина обеспечения гарантийных обязательств в денежном выражении не может быть больше 10% от начальной максимальной стоимости контракта. Это то, что касается именно денежного обеспечения, но возможно предоставление и других гарантий. Например, наличия сырья на производстве. Заказчик может требовать гарантии в объеме до 30% от всего госконтракта.
Обеспечение гарантии по 44 ФЗ согласовывается еще до момента приёмки по контракту. У победителя аукциона есть 10 дней после выигрыша тендера, чтобы предоставить деньги (депозит или гарантию). Если проводился электронный аукцион, срок еще меньше – 5 рабочих дней.
Не требуется обеспечение:
Учитывайте, что постоянно вносятся изменения в законы и регламенты, поэтому перед участием ознакомьтесь еще раз с актуальными сведениями или получите экспертную консультацию опытных госконтрактников.
Величина обеспечения рассчитывается в процентном соотношении от начальной максимальной стоимости контракта (НМСК). Процентную ставку определяет заказчик, однако законодательством установлены рамки, которые нарушать запрещено.
Государственные регламенты:
Если контрактом предусмотрена авансовая выплата, то размер обеспечения должен превышать сумму аванса. К примеру, при авансе в размере 20% обеспечение может составлять от 20% до 30%. При авансе 40% величина гарантии или денежного залога также составит 40%. Однако если авансовый платёж контролируется казначейством, обеспечение, напротив, снижают на величину такой выплаты.
Если расчетные операции по контракту контролируются Федеральным казначейством РФ, обеспечение не может составлять более 10% от начальной максимальной стоимости. Как правило, казначейство осуществляет проверку контрактов на суммы от 50 000 000 ₽, проектов с повышенными рисками, таких как строительные или оборонные контракты, либо тех договоров, в которые вносились корректировки.
Если контракт оформляется с субъектом малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированной некоммерческой организацией (СОНКО) и у победителей закупки отсутствуют три исполненных контракта, они предоставляют обеспечение контракта на общих основаниях. Единственная отличительная черта – размер обеспечения для них рассчитывается от финальной стоимости контракта, а не от начальной максимальной цены.
Срок возврата заказчиком обеспечения исполнения контракта определен законодательными нормами и не может превышать 30 дней с момента выполнения поставщиком всех договорных обязательств. Для закупок, ограниченных участием субъектов малого предпринимательства (в соответствии со статьей 30 44-ФЗ), данный период уменьшается до 15 дней. Указанные сроки закреплены в части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе. Период возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, согласно положениям Закона 44-ФЗ, должен быть зафиксирован в проектной документации контракта. Данное требование установлено частью 27 статьи 34 44-ФЗ. При несоблюдении этого обязательства предусмотрена административная ответственность согласно части 4.2 статьи 7.30 КоАП.
Заказчик имеет право полностью удержать обеспечение в следующих случаях:
Информация об актуальных тендерах представлена в сервисе «Контур.Закупки». Система предоставляет возможность не только принять участие в торгах, но и провести аналитику. Можно подписаться на новые тендеры – уведомления будут приходить по электронной почте. Также в «Контур.Закупки» вы найдете полезную информацию, в том числе об условиях обеспечения контрактов.
Например, если неправильно составлен текст гарантии, она не включена в реестр независимых гарантий или не соответствует изначальным требованиям, представленным в документах о закупке.
Нет. Гарантия является безотзывной, соответственно, ни одна из сторон не может менять ее размер или аннулировать.
Есть риск оказаться в реестре недобросовестных поставщиков.
Да, такое возможно. К малому бизнесу сегодня многие госкомпании относятся снисходительно, стоит задача помочь ему сохраниться на плаву в эпоху глобальных экономических волнений. Поэтому вы можете рассчитывать на особые условия, если будете иметь много успешных госконтрактов за плечами.
СМП и СОНКО освобождаются от обеспечения, если выполняют работы без субподрядчиков, не имеют пеней и штрафов в прошлом, а за последние три года было выполнено не менее трех госзаказов.
